Fackliga nyheter från EU

2010 02 03

Aktuellt från EU ur ett Sacoperspektiv - februari 2010

EU-kommission snart på plats: Ungersk ekonom tar hand om sysselsättning och sociala frågor

Efter några månaders försening väntas den nya EU-kommissionen vara på plats under februari. Det gäller även László Andor, den föreslagna kommissionären för sysselsättning och sociala frågor.

László Andor är född 1966 och har en mastersexamen i utvecklingsekonomi från universitetet i Manchester. Han kommer närmast från en ledande post i Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) i London samt en professur i ekonomi vid ett universitet i Budapest. 2003-2005 var han rådgivare åt ungerske premiärministern. Andor betraktas som socialist på vänsterkanten. 

Tillsammans med Sveriges Cecilia Malmström tillhör han också dem som klarade sig bra under utfrågningarna i Europaparlamentet.

László Andor ansåg bland annat att en noggrann utvärdering av utstationeringsdirektivets sociala konsekvenser behöver göras. En liknande utvärdering bör göras av arbetstidsdirektivet i nära samarbete med arbetsmarknadens parter, sa han vidare. Andor preciserade inte vilka förändringar han tänker sig, men han satte stort hopp till parternas förmåga att hitta lösningar. Andor skruvade dock ner förväntningarna när han påminde om att Europa består av många olika arbetsmarknadsmodeller samt att subsidiaritetsprincipen måste beaktas. Andor sade vidare att ett branschdifferentierat arbetstidsdirektiv kan vara en tänkbar väg att gå.

Cecilia Malmström föreslås få ansvar för EU:s asyl- och migrationspolitik samt för rättsligt och polisiärt samarbete.

Malmström fick också flera frågor om sin syn på arbetsmarknadspolitiken och om import av arbetskraft. Hon slog bestämt fast att EU:s medlemsländer kommer att behöva arbetskraft utifrån för att klara välfärden.

Som en av sina första åtgärder tänker hon lägga fram ett förslag om enhetliga regler när det gäller säsongsarbetare i EU. Ett sådant förslag diskuterades inom EU-kommissionen under förra året, men lades aldrig fram. Det ansågs för kontroversiellt, särskilt i en tid av kraftigt ökad arbetslöshet.

Förslaget, som läckte ut, kritiserades av både svenska fack (framför allt LO) och av Europafacket. Det innehöll bland annat regler om att säsongsarbete skulle kunna vara hela nio månader om året. I praktiken innebär det ett slags gästarbetarsystem, med invandrad arbetskraft som kan sändas fram och tillbaka mellan EU och ursprungsländerna, menar fackliga företrädare. Om Cecilia Malmström lägger fram förslaget utan ändringar får hon räkna med fackligt motstånd.

(Redovisningarna från parlamentsutfrågningen är sammanfattningar av referat från fackliga Brysselkontorets hemsida).

Europafacket om Spanien och EU

Spanien tar över efter Sverige som ordförandeland i EU. Spanien prioriterar ekonomi och sysselsättning.  Landet har en arbetslöshet på 20 procent, dubbelt så hög som EU-genomsnittet.  Även jämställdhet lyfts fram.  Med Lissabonfördraget får premiärminister Zapatero och utrikesminister Moratinos en mindre roll än vad deras kollegor har haft.  I fortsättningen är det ordföranden i Europeiska Rådet Herman van Rompuy och utrikesansvariga Catherine Ashton som kommer att synas.

Europafacket, EFS, betecknar Spanien som "ett land med starka sympatier för det sociala Europa".  EFS har i sedvanlig ordning formulerat vad man vill ha ut av det kommande ordförandeskapet:

• Inför regler för finansmarknaden så att den nuvarande krisen inte upprepas.
• Den höga arbetslösheten, särskilt för ungdomar, oroar.  Europafacket vill se en "new social deal".  (En politik för att behålla och skapa nya jobb genom investeringar i nya, gröna och hållbara teknologier och att värna om välfärden och offentlig service.)
• Inga frysta eller sänkta löner eftersom det skulle förvärra krisen genom att efterfrågan minskar ytterligare. Resurser till nya satsningar vill man skapa bland annat genom en europeisk skatt på finansiella transaktioner.
• Hälsa och säkerhet på arbetsplatserna - 160 000 arbetare dör varje år av arbetsplatsrelaterade orsaker.
• Bättre villkor för migrerande arbetstagare.
• Se till att det gällande arbetstidsdirektivet efterlevs av medlemsländerna. För närvarande bryter en majoritet av länderna mot reglerna.
• Pensionsrättigheterna ska vara "flyttbara" för personer som arbetar över gränserna.
• Möjligheten att förena familje- och arbetsliv måste förbättras, bland annat med det liggande förslaget till bättre skydd för gravida arbetstagare.
• Förslaget till ett brett icke-diskrimineringsdirektiv bör antas. Det blockeras för närvarande i ministerrådet.

EU 2020

Van Rompuy har kallat till ett extra toppmöte med stats- och regeringscheferna den 11 februari för att behandla krisåtgärderna och efterföljaren till Lissabonstrategin, ”EU2020”.  Frågorna hänger ihop. Kommissionen sände i slutet av november ut ett rådslagsdokument om EU 2020-strategin.  Saco har svarat kommissionen och svenska regeringen, bland annat lyfte Saco fram vikten av högre utbildning och forskning.  (Samråd om EU:s framtidsstrategi ”EU 2020" )

Vid det Europeiska Rådets möte i mars (”vårtoppmötet”) är det tio år sedan Lissabonstrategin beslutades. Siktet är inställt på beslut om EU 2020 i mars 2010 men frågan är om beredningen hinner klaras av till dess.  Mer troligt är att beslutet tas vid mötet i juni.

Arbetstiderna – igen

Enligt uppgift från Europafacket så vill EU- kommissionen återuppta arbetet med en revidering av arbetstidsdirektivet. Planeringen är att den nya kommissionen ska anta ett konsultationsdokument relativt snart och sedan skicka till berörda intressenter, som har 6 veckors svarstid.   Blivande kommissionären Andor tycks dock inte vara så angelägen att börja jobba med arbetstiderna. Barroso har emellertid sagt att kommissionen ska komma med något före sommaren 2010.  Kommissionen har också ställt frågor om det går att komma fram sektorsvis.

Sacos EU-utbildning i repris

Det blir repris på Sacos uppskattade EU-utbildning från 2009.  Första seminariet äger rum den 23 februari.  Då kommer statsministerns statssekreterare Gustaf Lind och Brysselkontorets chef Tommy Svensson att tala om det svenska ordförandeskapet samt om de politiska och fackliga frågor som är aktuella under 2010. Sammanlagt fyra seminarier samt en studieresa till Bryssel planeras.  Inbjudan kommer inom kort att sändas till förbunden. 

Ramavtal om inkluderande arbetsmarknader

Inom den sociala dialogen har arbetsgivare och fack på europanivån diskuterat hur man kan underlätta för människor att komma in på arbetsmarknaden samt att behålla och utvecklas i arbetet.  Förhandlingarna har pågått i 14 månader och resulterat i ett förslag till ramavtal om inkluderande arbetsmarknad. Överenskommelsen ska omfatta alla – inte bara dem som står längst från arbetsmarknaden.

I ett särskilt ärende på Saco-styrelsens dagordning föreslås att Saco ställer sig bakom ramavtalet inför det beslut som Europafacket ska fatta vid sitt styrelsemöte i mars.

Tjänstedirektivet i kraft

Den 28 december 2009 trädde tjänstedirektivet i kraft i alla EU-länder. Samtidigt lanserade medlemsländerna information om vilka villkor som gäller för tjänsteverksamhet i ett visst land. I Sverige på www.verksamt.se, eller www.Sweden.se.  Alla EU-länders kontaktpunkter kommer att kunna nås via den europeiska portalen EUGO, www.eu-go.eu, som öppnas i början av 2010.

Tjänstedirektivet syftar till att underlätta både etablering och tillfällig tjänsteutövning i andra EU-länder.

I fortsättningen får inga länder ställa krav på till exempel nationalitet eller att en företagare ska vara bosatt i landet där tjänsten utövas. LO, TCO och Saco har dock under den fleråriga beredningsprocessen framhållit vikten av att det, vid gränsöverskridande tjänstehandel, finns en företrädare för ett utländskt företag på plats i Sverige som är behörig att förhandla med de fackliga organisationerna. Vidare har LO, TCO och Saco lämnat förslag på hur ett sådant krav på företrädare skulle kunna utformas.

Den 21 december beslutade regeringen att tillsätta en utredning som bland annat ska ta ställning till om det är förenligt med EU-rätten att i den svenska filiallagen införa ett krav på representant för utländska företag i linje med det förslag som förts fram av LO, TCO och Saco. Om utredaren bedömer att en lösning inom filiallagen inte är lämplig ska denne avstå från att lämna ett förslag om företrädare. Uppdraget ska redovisas senast den 30 april 2010.

Regeringens proposition om Laval-lag till KU

Den politiska oppositionen har i en motion begärt att regeringens proposition med anledning av Laval ska vilandeförklaras i ett år. Den 19 januari beslutade arbetsmarknadsutskottet att överlämna propositionen till konstitutionsutskottet (KU), som har att pröva om lagförslaget strider mot grundlagen och föreningsfriheten. Oppositionen menar att förslaget, som begränsar de fackliga organisationernas möjligheter att kräva kollektivavtal, bland annat strider mot Europakonventionen om mänskliga rättigheter.

Om KU, som också kan komma att höra lagrådet, kommer fram till att förslagen inte är förenliga med grundlagen förs förslaget åter till riksdagen. Det krävs i sådana fall att 5/6 röstar för att lagförslaget ska antas. Annars vilandeförklaras det i ett år.

Med anledning av oppositionens motion bjöd arbetsmarknadsutskottet in arbetsmarknadens parter för att få ta del av deras synpunkter på regeringens lagförslag. Den 21 januari träffade representanter för Saco utskottet.